匿名信访办理情况公告

一、信访人的基本情况

信访人为匿名举报。

二、信访人反映的主要问题和诉求

（一）反映问题：信访人反映内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区奋斗镇黑羊站南坝附近存在的严重环境污染问题，该区域属于国家水源地一类保护区，但目前因人为活动导致水源污染，大量牛羊牲畜饲养，居民在保护区内伺养牛羊猪及各种家禽,牲畜粪便直接污染土壤及周边水体。生活垃圾随意堆放，居民区生活垃圾未规范处理，部分垃圾被雨水冲刷进入水源，造成水质恶化。严重违反《国家饮用水源保护条例》及《饮用水水源保护区污染防治管理规定》恳请督导组核查并督促整改。

（二）反映诉求：1.立即清理污染源，责令相关部门清除保护区内的生活垃圾，规范牲畜饲养。2.加强监管执法，对水源地一类区实施严格管控，设立警示标志，定期巡查。3.水质检测与修复，对受污染水体进行专业检测，必要时采取生态修复措施。4.市民建议，把坝内水源保护区十几户居民全部迁出。5.追责问责:对监管不力的责任单位及个人依法处理。

三、调查处理情况

经调查，信访人反映问题部分属实。

（一）经调查，投诉人反映的“奋斗镇黑羊站南坝附近区域属于国家水源地一类保护区”问题不属实。

投诉人反映的奋斗镇黑羊站南坝附近区域为呼伦贝尔市中心城区给水改扩建工程黑羊站水厂原有水源地，始建于2008年，于2010年建成投入使用，位于巴彦托海镇索伦大桥南4公里处。为满足海拉尔中心城区日益增长的用水需求，确保居民饮用水安全，2018年12月我市将水源地转移至红花尔基水库，黑羊站南坝附近原水源地停止使用，该区域已不属于水源地保护区。综上所述，该问题不属实。

（二）经调查，投诉人反映的“海拉尔区奋斗镇黑羊站南坝附近存在的严重环境污染,目前因人为活动导致水源污染，牲畜粪便直接污染土壤及周边水体，该区域目前因人为活动导致水源污染，大量牛羊牲畜饲养，居民在保护区内伺养牛羊猪及各种家禽,生活垃圾随意堆放，居民区生活垃圾未规范处理，”问题部分属实。

  海拉尔区奋斗镇黑羊站南坝区域位于鄂温克族自治旗与海拉尔区交界处，地貌为草原，居民历史以来于此自建平房分散居住，多从事放牧及规模化以下畜禽养殖；近年该区域居民数量基本无增长，无新建工业企业及规模化养殖场等污染点源。经现场核查，该区域内目前存在散养牛羊猪及家禽情况和垃圾堆积情况，堆积的垃圾为周边居民倾倒，主要为养殖粪污及生活垃圾。

针对堆积的垃圾，海拉尔区奋斗镇人民政府于7月8日起对该区域垃圾进行清理，于7月10日前清理完毕。

该区域居民历史以来的生活方式会对该区域形成一定的畜牧面源污染，但现场核查未发现该区域存在严重的环境污染问题。综上所述，该问题部分属实。

（三）经调查，投诉人反映的“部分垃圾被雨水冲刷进入水源，造成水质恶化。”问题不属实。

针对该问题，我局组织查阅了该区域2008年以来地下水监测历史数据。

2008年该区域水源地原水水质监测和2011年至2018年水源地在用期间呼伦贝尔市环境监测中心站对该处水源地主要水质指标监测结果如下图所示：

2019年至今，因水源地转移，未对该区域地下水开展监测。为进一步掌握该区域地下水水质情况，2025年7月7日内蒙古自治区环境监测总站呼伦贝尔分站对该区域地下水水质进行监测，主要指标监测结果为：氨氮1.03mg/L、铁0.26mg/L、锰0.9mg/L。  

根据以上水质监测结果可以看出，该区域地下水水质相对稳定，未发现存在水质恶化情况。综上所述，该问题不属实。

四、诉求处置情况

诉求1：海拉尔区奋斗镇人民政府于7月8日起对该区域垃圾进行清理，已于7月10日前清理完毕。

诉求2：奋斗镇黑羊站南坝附近区域不是水源地，无需按照水源地保护区进行监管。

诉求3：根据2008年建设水源地以来的水质监测情况来看，该区域地下水水质无明显变化，无需采取生态修复措施。

诉求4：由于该区域不是饮用水水源地保护区且水源井已全部封停，因此无需对周围居民进行迁出。为保障周围居民用水安全，下一步将通过接入自来水管网或按照实际情况采取安装净水器等方式解决居民用水问题。

诉求5：2016年11月，中央环境保护督察组向内蒙古自治区反馈意见，指出呼伦贝尔市70个集中式饮用水水源地保护区中，只有10个基本完成基础设施建设及综合整治，水源保护区内虽建有警示标识，但未建立明确的地理坐标的问题，其中也包括黑羊站水厂水源地。为落实整改要求，呼伦贝尔市人民政府成立市中心城区集中式饮用水源地环保整改工作领导小组，制定了《关于印发呼伦贝尔市中心城区集中式生活饮用水环保整改工作方案的通知》(呼水源整改办[2018]1号)，由市住建委牵头，针对存在的问题制定了相应的整改措施并推进整改。

依据督察反馈意见，根据市建委《关于呼伦贝尔市中心城区第二水源选址论证进展情况的报告》的对比分析，确定红花尔基水库水质达标，符合生活饮用水水源水质二类标准，利于长期供水安全。经2017年第七次市政府党组会决定，将调整水源地至红花尔基水库并划定保护区。2017年12月22日，自治区人民政府下发了《关于调整呼伦贝尔市中心城区水源地保护区的批复》。2018年底，中心城区水源地整改任务全部完成，中心城区供水安全得到有力保障，该问题已上报中央环保督察组并完成销号。综上所述，不存在监管不力的责任单位及个人。

五、下一步工作措施

（一）海拉尔区奋斗镇人民政府将进一步规范该区域生产生活垃圾处置，在周边新增垃圾分类收集桶5组，设置明显分类标识，规划垃圾临时堆放点2处，硬化地面、搭建遮雨棚，防止垃圾渗漏，并安排专人定期排查，发现垃圾即刻清理；同时加强宣传教育，提高该区域农牧户维护和改善人居环境意识，主动保护周边环境卫生，杜绝随意倾倒粪污及各类垃圾，确保环境卫生问题长效解决。另外，奋斗镇人民政府将配合区农牧局加大宣传力度，规范周围居民畜禽养殖，向养殖户发放《畜禽养殖污染防治宣传手册》，开展上门宣讲，讲解科学养殖、粪污资源化利用知识，引导合理控制养殖规模，实现养殖粪污资源化利用，有效控制该区域面源污染问题，切实提高群众生活环境质量。

（二）因信访人匿名投诉，故生态环境局已对该信访事项处理情况进行公示送达。